“没错，总之，要么是君主专权，要么是权臣专政，实际上没有士大夫们什么事，士大夫反而动辄得咎，轻者发配，重者弃市，哎！”陆康想到两次党锢之祸，不禁长叹一声。
“公子设计的虚君制，想通过立宪限制君权，君主享国，士大夫治国，将军怎么看，这样的制度，能不能保证大汉永久和平？”
陆康道：“虚君制可以防止君主专权，但能不能永远保证和平，这就看如何防止权臣专政了。”
陆逊道：“公子的办法，就像新港和熊猫城一样，实行地方自治。每县由选民选出三十到五十名议员，一名县长，三名法官。每郡选出五十到一百名议员，一名郡守，五名法官。每州选出一百到一百五十名议员，一名州牧，七名法官。朝廷则选出二百到三百名议员，一名宰相，九名法官。各级政府不相统属，在遵守同一部宪章之下，立法、行政、司法三权分立，各司其职，防止一人专权。”
“各大小军阀如何安置？”陆康问道。
陆逊看了看陆尚传来的文稿道：“公子提议封各大小军阀为王，跟君主一样，也是虚君，只享受俸禄，没有行政权。”
“嗯，好，我同意这样的制度。从新港和熊猫城几年的实践来看，这样的制度是最好的。”陆康道，“伯言，你代我修书一封送到会盟大会，传达我的意见。”
陆逊道：“是，将军。”
在会盟现场，众人讨论更是热烈。
袁耀提出虚君制，恐怕除了皇帝，没有谁不同意的。但是，袁耀同时又提出削夺诸侯权力，这就让大家沸腾了。
“把我们都封王，然后像皇帝一样架空，这怎么行，我不干！”袁绍在休会期间，找了曹操、公孙瓒、刘备、刘璋、刘表等人商议。
“对啊，架空皇帝，防止一人专权，这是没错，可是我们只是管理一州，又不能专权天下，为何又要架空？”这些人有的原本有的还互为敌人，如今为了自己的利益，又结成了联盟。